监管直销不能只注重眼前利益
为严厉打击传销违法犯罪活动，国务院办公厅于去年8月底印发了《全国打击传销专项行动方案》，决定用一年左右的时间，在全国范围内深入开展打击传销专项行动。吴仪副总理在4月12日召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议上表示，针对目前传销活动开始化整为零、由公开转入地下的情况，国务院决定把打击传销专项行动延长到今年年底。
传销的危害是无穷的，政府管理部门对严重扰乱经济秩序的传销行为给予严厉打击，为直销软件市场的发展营造良好的氛围，有利于促进直销软件产业在我国的健康发展，然而，从目前国家监管直销软件的政策导向看，在打击传销与发展直销软件行政管理方面，长期不平衡的成本投入以及政府和企业间为争夺根本经济利益而诱发的一系列隐患，已经渐渐显露出来，如果监管部门不及时在政策上加以引导，将直接影响直销软件产业的健康发展。
在国家严管的管理框架下，直销软件从业企业在同管理部门长期博弈的过程中，企业为了维护最根本的经济利益，在经营模式和经营方式的选择上，维持企业正常发展将是最后的底线。从目前形势看，诸多获得直销软件经营许可的企业，除雅芳外，其它企业都存在经营区域限制的问题，加之企业在正式进入批准区域从事经营前，还要履行如直销软件员培训、企业经营备案等各类准入程序，以配合监管部门的管理。实际上，获得直销软件经营许可的企业，除部分内资企业在拿牌前没有从事直销软件经营的历史外，多数企业尤其是外资直销软件企业，市场多已遍布全国，这些企业在最根本的经济利益遭到冲击的时候，企业是不可能长期保持顺从姿态的。
事实证明，直销软件企业在度过2006年普遍的业绩低迷期之后，进入2007年，直销软件市场便开始出现波动，企业在调整经营模式的同时，开始加强对从业人员的管理，这就是一个信号。随着中国直销软件市场的不断完善，中国直销软件行业的从业人员基于各种不同的利益，也将在一定范围内逐步形成特定“利益团体”。在企业业绩低迷的情况下，反应最为强烈的当是最底层的从业人员，这一人群为求得最根本的利益保障，从业人员难免不打“擦边球”，企业加强对基层机构和人员的管理也是必然的选择。近期，有媒体报称，有直销软件企业在经营过程中因违规经营而被工商部门查处，而据笔者了解，因违规经营被工商部门查处的非只一家。这不能不说是企业为获取更大的经济利益，试图摆脱“束缚”铤而走险的一个征兆。企业之所以如此，除企业经营人员为维护自身利益铤而走险外，更大的诱因是企业为维护企业根本经济利益的选择。
在直销软件行业重新洗牌的过程中，作为利益个体的企业常因其“势单力薄”，难以有效维护其切身利益。为了以群体力量维护或实现利益，具有相似利益诉求的直销软件企业，往往有意识地组织起来联合行动，于是，这些企业在无形中必然会形成利益团体。在宏观条件和制度背景相对稳定的条件下，由此组建的利益团体的参与主体在参与利益博弈的过程中，更多的是为实现利益的最大化，团体成员由此产生的诉求愿景也会达成共识。当企业在诉求愿景上达成共识并形成团体优势的形势下，与政府管理部门间的博弈将更加激烈，政府管理部门为赢取利益博弈的最终胜利，必然会为参与利益博弈的直销软件企业提供可持续发展的制度空间，以赢得主动权。
在以市场为价值取向的博弈过程中，直销软件企业对自身利益的认知就会变得更加明确，追求利益的行动也将变得更加主动。那些客观上具有共同利益基础的直销软件企业，主观上将逐步意识到这种共同利益的存在，并在经营活动活动中，将之转化为“共同利益”。这种“共同利益”的维护与实现，必然导致直销软件企业以“集体行动”的方式，通过鼓动、谈判、协商、说服、妥协、交易等途径达成共识，形成“共同意识”。最近，将由商务部牵头、由已获牌企业共同发起组建直销软件行业协会的报道也为这一博弈提供了最有说服力的佐证。而该协会将隶属于中国外商投资企业协会，并由商务部高管掌舵的传闻，更加印证了政府管理部门在同“直销软件企业集团”利益博弈后，有意识的在为企业提供可持续发展的制度空间的可能性。
在中央政府三令五申严打传销的指令下，各级地方政府有效打击传销组织的同时，也对以直销软件为模式从事经营的中小型内资企业形成威胁，主要表现在是，这类企业即奢望能够领取入门证，也积极为寻求出路而转型。这类企业都倾向于走上层路线，以寻求地方政府的保护。业界最为典型的例子当数湖北林枫，林枫自进入这个行业以来，历史问题一直为业界和媒体所诟病，但时至今日，该企业经过数次的转型之后，俨然成了湖北孝感的明星企业，这就是地方政府为争取部门利益，同中央政府进行利益博弈的最有力的例子。此外，在政府管理部门间的博弈中，一些地方政府出于利益的驱动，甘当保护伞的例子也不在少数，前段时间发生的“来宾成传销天堂”的荒唐事，虽然当地政府管理部门一直没有放弃对传销的打击，但从媒体的报道看，无疑是10万外来人口成为了当地的经济增长点。这种以损害大多数人的利益为代价的行为，是背离经济发展规律的。中央政府出于社会整体经济的根本利益和长远利益的考虑，对传销是明令禁止的，而地方政府基于稳定和增加地方财政收入的现实情况，选择以牺牲社会经济整体利益换取地方局部经济利益的做法，无疑给国家整个行业甚至整个社会经济利益遭成不可估量的损失。
构建直销软件行业的和谐，最根本的是经济利益格局的和谐。经济利益分配是否和谐是各级政府在部门利益协调过程中的集中表现，政府部门如果不能处理好各级政府之间以及政府和企业间的利益关系，必将将导致国家利益受损。市场经济的基本规律是“价值规律”，而不是“政府运作规律”。政府在推动直销软件产业发展的过程中应遵照市场经济发展规律，逐步建立一套机制完善、运作规范、措施得力的管理制度，通过政策和制度的制定和实施，运用适合行业发展的手段进行管理，才能保证直销软件行业稳步、健康和持续的发展。政府和企业间在为争夺根本经济利益的博弈中，政府既要确保对直销软件的有效监管，又要让合法企业获得足够的发展空间，其根本原则不应背离市场经济的基本规律。
（发布时间：2013-02-21 11:31）
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