打击网络传销不容回避 需建立追溯屏蔽查处机制
直销软件专业网,网络传销" hspace="0" src="http://www.legaldaily.com.cn/images/2009-01/16/xin_1601061607254371289410.jpg" align="baseline" border="0" />
日前，记者从国家工商总局了解到，又一个利用网络传销的美国EFT传销团伙被湖北孝感工商和警方破获，5人被判刑，4人正在审查起诉阶段。
记者注意到，工商部门对美国EFT传销早在2003年就已开始查获，几年来，大庆、山西、浙江、吉林、云南、新疆、天津、四川等地工商连续不断地查获EFT传销案。但是，直到记者发稿前，在互联网上依然可以找到致力于传销的美国EFT网页。
“拥有EFT是我们的福分，分享EFT是我们的缘分，最先进的产品，最超前的营销模式”、“EFT+你=成功！”“有时候一个人的改变往往就在一瞬间”、“消费者也能成为资本家！”、“EFT是一个通往财富自由的大平台”……
正是这种“大平台”把昔日躲在秘密出租房的传销窝点搬到了网络里，披上了“电子商务”等华丽的外衣。这不仅使一般民众很容易就陷入，而且给执法部门的查处带来了很大的难度。因其服务器设在国外，执法部门采取“一截、一截”的办法，发现一起查处一起。
据国家工商总局有关负责人介绍，2008年全国工商共查处传销案件2393件，其中利用网络传销案占到一半以上，几乎涉及到每个省。“常常有丈夫拉着妻子、儿子带着老妈找工商人员帮助做思想工作，苦苦劝说自己的亲人能从传销的陷阱中脱离出来。”这位负责人希望媒体在这方面加大宣传力度，让更多的人认识网络传销的真面目。
别被五花八门传销形式迷眼
传销就像病毒一样，不断出现新的变种。据国家工商总局有关负责人介绍，利用互联网传销，从操作形式上看，都有“包装”。一般以“网络直销软件”、“电子商务”、“网络经营”、“投资基金”等名义开展活动。有的是纯网络式，拉人加入、信息传递等，都在网上进行。有的是网络与传统手法嫁接在一起，既利用网络扩散，又落地推广。表面都和时髦的电子商务、网络创业挂钩。
传销组织者一般使用境外服务器建网站，人员链、资金链、信息链等都在网络环境中。往往以高额回报为诱饵，谎称参加后可以短期内返还投资，得到高额利润，但前提是要求参加者先支付一定的钱。不同于传统传销的特点是直接利用网上银行电子支付手段收缴费用、流转资金，不用现钱交易。培训人员，过去都是上大课，现在都在网上进行。
从内容上看，有的是传销虚拟产品，有的是商品销售，都是骗局里的“道具”。目前已经揭露的“新智网”传销案，就是特殊的虚拟类产品传销。真面目没揭开前，“新智网”自称是新加坡成资集团旗下的网络营销公司，主营网络教学资源，包括电子书、视频资源、电视电话会议等。成为其会员，必须缴纳一定数额的“订阅费”，并经会员推荐才能加入。根据发展的会员多少提取报酬。还宣称要在美国纳斯达克上市，推出每直接推荐1积分配送30股原始股，每完成8积分另配送5股等奖励措施，使得参与新智网人数迅速膨胀。
宁波“新智网”传销团伙被端掉时涉案高达6000万元。能够获利的只是其骨干老会员，“高层管理者”获利，是由传销金字塔下的底层会员支撑着。新会员则血本无归，浙江的一位私营企业主就是其中一员。其通过近20年的投资办厂，积累了近千万元家产，加入“新智网”，投入了900万元，还说服同是老板的妹妹投入了1300万元。和数百名底层传销人员一样，她们所有的钱血本无归。
这位负责人指出，工商部门的广泛宣传和保持高压打击态势，使人们对于传统的传销及变相传销有了一定的认识，但对于利用网络的传销，还认识不够，容易受骗。
这位负责人指出，尽管利用网络传销的形式五花八门，但本质都是传销的一套，都有《禁止传销条例》中的禁止的“拉人头”、“收取高额入门费”、“团队计酬”等三种行为。
打击网络传销难点不容回避
“打击传销，工商机关一刻也不敢松懈”，河北省文安县工商局局长卢立军告诉记者，仅2008年该县工商局共端掉传销窝点25个，移送公安机关传销骨干分子12名，维护了社会稳定，得到人民群众的称赞。但网络的特性给防控传销带来困难。他向记者分析说，网络本身的虚拟性，使得传销组织者更容易隐藏自己，同时，不受时空限制的网络，也让传销组织者的“黑手”随时随地能把天南海北的网民拉下水。
据了解，从职能、技术装备和专业技术方面来说，对于互联网的监管，主管机关是公安网监部门和电信部门，都有相应的手段。作为市场秩序监管机关，工商部门尤其是基层工商，一方面缺乏专门的技术设备针对网络传销进行全程监控，调查、取证都有困难，多依靠传统的手段以及举报线索等方式进行。另一方面，缺乏有效强制措施。这些都影响执法效能的提高。
国家工商总局一位官员介绍说，利用互联网从事传销问题受到各国监管机关的密切关注，美、法等国都建立了打击利用互联网传销的专门机构。在技术上，由电信部门专门给监管机关一个“段”，在法律上有专门的授权。如美国的联邦贸易委员会中有专门互联网实验室，对互联网实施全面检索，可及时发现问题。法国在全国设有6个点进行专门监控。与此同时，针对互联网无疆界的特性，目前，一些国家已经和正在建立互联网监管国际合作，打击传销亦列其中。
机构的设立，技术手段的设置，法律的授权，对开展日常监管、发现线索、有效解决执法管辖、技术封堵等十分重要。这位官员说。
亟需建立追溯屏蔽查处机制
虽然在监管上存在许多困难，但是，我国工商部门联合公安、电信等部门对利用网络传销违法活动的打击从未松动，且积累了丰富的经验，如采取发现“一截”处理“一截”的办法，有力地打击了各种网络传销。但是，缺乏技术手段和相应的法律授权，工商机关在监管和打击网络传销中仍显力不从心。
针对近年来传销组织者与工商监管捉迷藏，与广大民众玩陷阱的现实，有专家建议，应建立起一套追溯、屏蔽、查处三位一体的网络监管、打击传销工作机制，从制度、技术上赋予工商执法机关必要的手段，建立起全国工商集中监管与辖区监管、指定监管相结合，各地打防控一体的网络传销长效监管查处体系，以避免目前监管的体制性漏洞。
（发布时间：2013-02-21 11:30）
相关内容：
- 完美通报违规专卖店:擅自从事太平洋网络传销被
- 中国电子商务研究中心:网络传销监管难四大现状
- 山东成传销重灾区 公布八大网络传销案涉案高达
- 乌鲁木齐“牛初乳”网络传销大案两头目被逮捕
- 太平洋直购又一网络传销头目被抓 涉案金额超
- 工商认定e科士威就是网络传销 高档电子商务是假
- 记者调查:“我爱我买” 消费养老还是网络传销？
- 工商总局:国家6部门7月起将联手打击网络传销犯
- 公安局长挂帅破获FKC特大网络传销案 涉案高达
- 工商：万家购物带欺诈性 网络传销“三要素”集
- 宜昌公安通报：“英国TVI旅游快车”系网络传销
- 甘肃警方破获特大跨国网络传销案 涉案资金4.5亿
推荐内容：
