“化妆品命名”意见稿禁用“药”字影响重大
近日，记者从国家食品药品监督管理局了解到，2009年09月30日国家食品药品监督管理局对外发布了关于征求《化妆品命名规定》及其配套文件《化妆品命名指南》(征求意见稿)意见的函。这是继6月份国家发布《化妆品名称标签标识禁用语》(征求意见稿)后，对化妆品名称规定等作出的最新公开征求意见。
在征求意见稿中，药监局列出9类禁止在化妆品命名中使用的词语，包括虚假、夸大和绝对化的词语；医疗术语、明示或暗示医疗作用和效果的词语；医学名人的姓名，已注册商标的除外；消费者不易理解的词语；庸俗或带封建迷信色彩的词语；已经批准的药品名；外文字母、汉语拼音、数字、符号等。
不过，在医疗术语禁用词语中，“药”字的禁用，一石激起千层浪。
因为是“药”字禁用，那么与药相关的一些词汇显然被牵连；最突出的就是“中草药”、“中药”、以及其它约定俗成含“药”字的名称。
早在6月份，国家食品药品监督管理局就《化妆品名称标签标识禁用语》(以下简称《禁用语》)，向社会公开征求意见。化妆品企业就此热议纷纷，提出了两方面问题：一方面是“禁用语”能多大程度地实现和执行，现在市面上众多成功、不成功的妆字号产品均涉“禁用语”，执行禁令存在难度；另一方面，近几年以中药配方及文化为主要特色的产品风行，此类产品的名称和宣传很多都涉及中药，这些企业基本都是国内企业，涉及禁令将使这些企业面临巨大困难。而实质上也是跟“中药”的一些国外企业，用汉方，汉草，天然植物等词语来代替，却没有受到任何影响。
中药本是中国的传统文化，此次“化妆品命名”意见稿，直接禁用“药”，也就是禁止使用“中药”、“中草药”等词汇。而“中药”、“中草药”对于国人来说，代表的含义更多；因为中医中药是中华民族五千年文化的结晶，也是中国民族企业继承的宝贵遗产，在这种特殊的文化背景中，中草药的概念不仅和“医药”有关，也同时和养生、保健、美容以及延年益寿等理念紧密结合在一起，也是代表着这种中药文化，是最具有中国特色的文化之一。
近年来我国以中草药为特色的企业取得迅猛发展，大批优秀民族日化品牌，引入“天然”、“中草药”、“纯植物”等概念，充分体现了民族性和差异性，才一举打破了中国日化长期被国外品牌垄断的格局。因此日化企业向国家有关部门反映情况时，也一直坚持民族化妆品中使用“中草药”这个概念。
从产业发展角度看，倘若这一规定出台，最“受伤”的却是以天然中草药产品为强项的本土日化品牌。据统计，我国目前产品包装标有“中草药”字样的国产日化用品年销售额超过100亿元。一些本土日化品牌正是凭借着独到的中草药成分，走出国门，与国外产品抗衡。仅以洗护发市场为例。目前，中国洗护发产品的年销售额约有260亿元，但绝大部分的市场份额都被跨国公司旗下品牌占据。其中，宝洁就占据了一半以上的市场份额。在洗护发市场中，国内企业仅有以中药文化为主的霸王有重要一席。
业内人士称，日化市场已形成“中草药配方产品”、“化学配方产品”、“其他配方产品”三分天下的格局。越来越多本土中草药日化企业的崛起，使得“中药日化”很有希望取得更为重要的市场地位。连宝洁也在学国内企业在推出中草药系列，不过在名称上用的是“汉草萃”、“植物方”等词语。
专家指出，对标注用语中名词的禁止，仅仅是表层的，日化产品亟须制定量化标准来鉴别真伪。规范市场与其“一刀切”下禁令，不如从提高标准入手，管理部门从促进国内企业和产业发展入手，规范中药日化产品和市场，而不是扼杀。如此，既有利于国内产业正本清源，也有利于中草药国货走向世界。
（发布时间：2013-02-21 11:29）
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