国务院法制办副主任张穹：“多层次直销”尚待
尽管直销软件界一再呼吁“有一个更宽松的法律环境”，甚至希望国家允许多层次直销软件，但国务院法制办副主任张穹明确表示，“修改《直销软件管理条例》的时机还不成熟。”
“最近，有些直销软件业的朋友向我建议，希望直销软件行业的发展有一个更宽松的法律环境。”24日，由北京大学中国直销软件行业发展研究中心主办的“中国直销软件行业与企业社会责任”论坛上，国务院法制办副主任张穹表示，当年制定《直销软件管理条例》的时候，对于多层次直销软件是留下伏笔的，也是准备在适当的时候可以修改条例。但是，这有依赖于市场环境的净化。
张穹介绍，目前多数开放直销软件业的国家一般都既允许从事单层次直销软件，也允许从事多层次直销软件,中国最早也是允许多层次直销软件的。
但由于这种经济模式具有组织上的封闭性、交易上的隐蔽性，以及人员的分散性等特点，监管难度很大，加上市场规则不完善，群众消费心理不成熟，诚信制度没有建立起来，所以多层次直销软件在实践当中出现了金字塔诈骗、老鼠会等很多问题，甚至影响社会稳定。因此，为了维护公共利益，防止利用多层次直销软件进行欺诈、欺骗活动，我国《直销软件管理条例》对直销软件业规定了一系列严格的管理制度和措施，包括只允许单层次直销软件。
国家工商行政管理总局直销软件监管局直销软件监管处处长吴雁介绍，目前全国范围内传销的形势依然非常严峻。“名目繁多，欺骗性很强，高发案件与若干经济案件交织，互联网犯罪、跨地区犯罪，向农民工、大学生等弱势群体和少数民族地区蔓延，形势非常严重。”他表示，政府监管的原则是从严监管、严格规范。
世界直销软件协会联盟常务副主席Joseph N.Mariano也表示：“我们也在采取一切措施尽可能地打击和消除金字塔式的传销。”
他告诉记者，金字塔式的销售即传销，不仅在中国存在，在世界很多地方也都存在，“我们也非常关注金字塔式销售，因为这种组织里，收入主要是来源于招募其他人，而不是来源于销售产品。”
据Joseph N.Mariano介绍，世界直销软件协会联盟前不久修订了《商德约法》的标准本，不仅禁止了欺诈性的招募直销软件人员的行为，也禁止了金字塔式销售和不实的潜在收入。
（发布时间：2013-02-21 11:29）
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