直销监管制度体系初步建立 严把市场准入关
《直销软件管理条例》实施两年来，全国各级工商机关认真履行职责，积极协助审批，做好建章立制工作，加强对直销软件企业的日常监管，创新监管方式，加大行政指导力度，直销软件市场监管工作稳步推进。
严把直销软件市场准入关
国家工商总局与商务部建立了审批沟通机制，及时向商务部回复工商系统掌握的申请直销软件经营许可企业的情况。在商务部批准某家直销软件企业后，国家工商总局随即指导直销软件企业所在地的工商部门做好工作衔接，规范企业的经营行为。
国家工商总局已经陆续对21家直销软件企业进行了信息报备培训，要求企业按照“真实、准确、及时、完整”的规定做好信息报备和披露工作。截至目前，经过批准的直销软件企业有22家，其中有18家企业经过网点备案可以从事直销软件，即雅芳、安利、如新、宁波三生、宝健、新时代、富迪、金士力佳友、南京中脉、欧瑞莲、广东康力、康宝莱、完美、南方李锦记、玫琳凯、北京罗麦、广东太阳神、上海美乐家；批准允许直销软件的产品范围包括化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具。
直销软件监管制度体系初步建立
《直销软件管理条例》，《禁止传销条例》，《直销软件员业务培训管理办法》，《直销软件企业保证金存缴、使用管理办法》，《直销软件企业信息报备、披露管理办法》，《直销软件产品范围公告》，《关于废止外商投资转型企业有关规定的公告》等制度相继出台，直销软件监管有了初步的制度体系。
继去年国家工商总局印发《关于做好直销软件监管工作的通知》后，日前，国家工商总局又下发了《关于加强直销软件监督管理工作的意见》，对直销软件企业登记、加强对直销软件活动重点环节的监管、加强网上监督管理、建立健全直销软件监督管理工作机制、查处擅自从事直销软件行为、工商机关监管管辖、加强执法队伍建设等7个方面作出规定。
结合直销软件企业的运作情况和监管工作的开展，国家工商总局还将探索对直销软件企业的信用分类监管，促进企业诚实守信、依法开展经营活动；建立工商机关信息报送制度，加强信息交流与沟通；研究制定《直销软件企业经营活动指引》，细化直销软件企业经营活动有关内容。江苏省工商局拟定了《江苏省直销软件企业管理办法》，安徽省工商局印发了《关于加强直销软件监管的通知》。
直销软件企业经营活动监管重点明确
在依法规范直销软件企业的经营活动方面，全国工商机关严格按照《直销软件管理条例》及有关规定的要求，切实履行职责，从变更登记、直销软件活动、直销软件员招募、直销软件培训、信息披露、计酬制度、信息报备、退换货等8个方面做好工作。工商机关严厉打击未经批准擅自从事直销软件的违法行为，严格依法查处直销软件企业违规招募直销软件员、违规培训、违法计酬等行为，严厉查处直销软件活动中的欺诈、误导行为，引导直销软件企业守法经营。
国家工商总局明确要求，各级工商机关要将监管工作的重点放在直销软件企业招募、培训和计酬方面，严厉查处擅自从事直销软件和打着直销软件等旗号从事传销的活动。各级工商机关通过日常巡查、不定期抽查及重点检查，及时掌握直销软件企业的活动状况。广东省工商局提出了“基层执法机关巡查监管、地市工商机关访问监管、直销软件企业定期向省级工商机关报告”的日常监管方式。浙江省杭州市工商局注重对辖区内直销软件企业的日常监管，对企业的培训活动实行报告制度。
直销软件监管机制探索有突破
在直销软件监管中，全国工商系统坚持“以规范引导为主，坚决查处违法行为”的方针，探索建立直销软件监管机制。
国家工商总局要求各地工商机关建立警示提示机制，发现苗头要提醒，出现问题要处罚，处罚结果要上报，典型案件要公布；建立信息沟通机制，加强与有关部门沟通，定期对直销软件企业准入和直销软件市场监管进行信息沟通和交流；建立快速反应机制，对各种违法情况要认真研究，制定预案；建立日常监管机制，切实做好直销软件企业经营行为的监管，重点抓好直销软件员招募、培训和计酬等关键环节；建立直销软件企业信用分类监管制度，督促直销软件企业诚信经营。苏州市工商局对辖区内的所有直销软件企业、申请直销软件企业进行调查摸底，建立了直销软件管理基础档案。
直销软件监管方式创新力度大
今年以来，国家工商总局直销软件监管局召开外商投资直销软件企业座谈会、直销软件专家座谈会、直销软件监管工作座谈会等一系列工作会议，开展对直销软件企业的政策指导，通报工商机关的工作和下步打算，研究直销软件市场出现的新情况、新问题，创新监管方式，推进了直销软件工作的开展。
全国各地工商机关还通过走访、约见企业、召开座谈会等方式，对企业进行行政指导，要求企业做好自律，从源头上规范经营行为。有些省市工商局在辖区内召开直销软件企业、申请直销软件企业座谈会，介绍情况，听取意见；有些工商局还与直销软件企业签订依法经营责任状，要求企业做好自律，引导企业守法经营。
建立直销软件企业信用档案。各地工商机关利用工商系统直销软件企业信息化监管支撑功能，探索建立直销软件企业监管数据库和监督管理等信息的收集、存储及使用机制，按照企业信用管理的制度规定，将直销软件企业的处罚记录在案；及时掌握国家有关直销软件企业的监管信息，建立直销软件企业管理信息、直销软件企业经营活动信息、企业不良记录等数据库。
（发布时间：2013-02-21 11:30）
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