专访成都市工商局长：跨区域协作形成打传合力
日前，全国15个副省级城市工商局首届打击传销、规范直销软件协作联席会议暨天府直销软件论坛，在四川省成都市举行。成都市工商局联手沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、西安等14个副省级城市工商局，共同签署了《十五城市工商行政管理机关首届打击传销协作协议》。期间，新上任的成都市工商局党组书记、局长杨洪举接受了本报记者的专访，介绍了该市近年来开展打击传销工作的经验及成效。
问：杨局长，在《禁止传销条例》、《直销软件管理条例》颁布5周年之际，十五城市工商局首届打击传销、规范直销软件协作联席会议暨天府直销软件论坛在蓉举行，其重要意义何在?
答：在国家工商行政管理总局、四川省工商局的大力支持下，由成都市工商局携手14个副省级城市工商局，举行此次打击传销规范直销软件协作联席会议暨直销软件论坛，其重要意义有3个方面：第一，通过相互交流、总结和研讨，达到取长补短、相互借鉴，共同研究和探索新形势下打击传销规范直销软件的长效机制，促进各地打击传销、规范直销软件能力和水平的提高;第二，实现资源信息共享，十五城市工商局打破地域界限，加强区域间传销案件查处的沟通、协调，推动完善不同地区工商系统内的执法协作，逐步形成并联全国的执法网络;第三，成都市工商局将紧紧围绕市委、市政府“扩大开放年”的总体要求，按照建设“新三最”和“世界现代田园城市”的发展目标，在本次会议上探索更加有力、有效的打击传销、规范直销软件的方法，更有效地为促进我市经济发展保驾护航。
问：近年来，成都市工商局在市委、市政府的领导下，充分发挥了打击传销的主力军作用，请具体介绍一下取得了哪些成绩?
答：传销作为一种社会毒瘤，对家庭、社会产生了极其恶劣的影响，破坏经济秩序、危害社会稳定，破坏社会诚信体系建设，严重影响和谐社会建设。
2007年7月，成都市工商局在全国率先成立了直销软件监管专门机构——成都市工商局公平交易执法局直销软件监管处，实现了对直销软件市场的专业专职监管，建立了打击传销的专业队伍。2009年12月，成都市打击传销联席会议制度建立，成员单位有市工商局、市公安局、市商务局等14个部门，明确了各成员单位的职责分工、打击传销举报奖励办法等，我市打击传销规范直销软件长效协作机制就此建立。
成都市工商局对传销始终保持露头就打的高压态势，特别是2006年8月以来，多次开展打击传销专项行动，全市各级工商机关在当地党委、政府的领导下，在公安机关和相关部门的大力配合下，采取多种形式，重点对在校大学生、农民工、失业下岗工人、灾区群众、离退休老年人等群体开展防范宣传教育，集中力量破获了一批大案要案，打击了传销违法活动的嚣张气焰，有效遏制住了传销在我市蔓延的势头。
2008年初，在公安部门的配合下，成都市工商系统成功查获了青海金籽生物科技有限公司利用互联网进行传销的案件，并将该公司市场总监杨某移送公安部门刑事拘留。2009年成功查处了“联球”、IPC异业联盟网络传销利用北京新时代健康产业公司、烟台新时代健康产业公司名义销售化妆品诱骗近百人参与的传销等案件。
近3年来，全市工商系统共开展打击传销、规范直销软件宣传活动200余次，印发宣传资料10万余份，查处各类传销案件15件，涉案金额5300余万元，教育、遣返受骗群众逾千人，取缔传销窝点、场所98个，清查、遣散传销人员3200余人，移送公安机关6案、25人。
问：目前成都市打击传销工作呈现哪些新的特点?执法面临哪些问题?
答：尽管我市打击传销工作取得了阶段性成果，但各种传销活动仍时有发现，部分地区传销活动还较为猖獗。
当前，我市传销活动主要呈现出以下新特点：一是欺骗性强、诱惑性大、精神控制深、家长式管理、组织严密;二是手法不断翻新，查处难度较大;三是参与人员众多，成分复杂，多为农村村民、城镇下岗失业人员、在校大学生、家庭妇女、老年人等;四是流动性强，传销组织为逃避打击，增强活动的隐蔽性，骗取群众跨地区，到经济欠发达地区和农村从事传销，并不吸收活动所在地群众参加，给执法增加了很大难度。
为此，我们深感责任重大、任务艰巨，当前的打击传销工作面临这样几个问题：一是部门间、区域间协作力度有待继续加强。打击传销不仅仅是工商、公安部门的事，还需其他部门和区域之间的大力协作和配合;二是取证难，目前很多新型传销组织为逃避打击，利用互联网进行传销活动，并且把服务器设在国外，为查处取证增加了困难;三是处置复杂程度增大、难度上升，传销组织与执法部门的对抗日益加剧，极易引发暴力刑事案件、治安案件和群体性事件。
问：在未来打击传销和规范直销软件工作中，成都市工商局有哪些新的构想和安排?
答：打击传销工作是一项长期而艰巨的任务，我们将在国家工商总局、四川省工商局和成都市委、市政府的领导下，和公安等相关部门共同协作，坚持打防结合，有效遏制传销的蔓延，规范直销软件经营行为，促进直销软件业健康发展。一是继续抓好宣传教育。充分利用各种媒体，向社会全面宣传打击传销工作动态，让群众自觉抵制传销、举报传销。二是建立健全打击传销的案源发现机制、日常监管机制、信息沟通机制、部门协调机制、处置应急机制、教育预警机制、责任追究机制，确保打击传销工作落在实处。三是依托“12315”投诉网络，实现打击传销进农村、进社区、进校园，继续开展无传销村社、无传销社区、无传销学校活动。四是发挥打击传销规范直销软件协作机制作用，加强打击传销区域协作，进一步为成都市扩大开放年各项工作、建设世界现代田园城市、维护健康有序的市场经济秩序服好务。
问：工商机关肩负了市场监管和服务群众两大职责，如何在建设世界田园城市的过程中发挥好自身职能?
答：成都市建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，为这座拥有数千年历史文化的城市注入了新的强大的发展动力，也给肩负市场监管和服务职能的工商部门赋予了新的职能和责任。
成都市委提出建设世界现代田园城市的目标后，工商局在第一时间带领全体干部统一思想，凝聚力量，第一时间确定了通过服务市场主体发展，推动成都经济圈协作，推进品牌战略、规范市场秩序、维护消费者权益、保障食品安全、建设企业信用体系、支持电子商务业发展等工作重点，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展和现代产业体系的形成，确保扩大开放年取得突破性进展的新思路。建设了“新兴产业发展、重大项目、灾后企业重建、创业促就业4个企业注册‘绿色通道’”、实施了“成阿、成资、成眉工业园区建设联席会”、“二三圈层菜市场升级达标”、“中介行业培育与规范”、“廉政风险点防范”、“食品安全‘三级防控’体系建设”和“打造高端论坛和博览会品牌”等促进世界现代田园城市建设的重点工作。
成都市工商机关将站在新的起点上，以工作创新促发展，以优化职能保民生，构建城乡一体化的市场体系，营造公平竞争的市场环境、自由创业的投资环境和安全健康的消费环境，努力建设与世界现代田园城市相匹配的现代市场经济体系，全力推进扩大开放年工作，建设“自然之美、社会公正、城乡一体”的世界现代田园城市。
（发布时间：2013-02-21 11:29）
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