国家工商总局日前下发《关于加强直销监督管理
为了更好地规范直销软件市场，国家工商总局日前下发《关于加强直销软件监督管理工作的意见》（以下简称《意见》），要求各级工商机关按照“监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一”的要求，根据《直销软件管理条例》及有关法律、法规规定，就加强对直销软件企业登记、加强对直销软件活动重点环节的监管、加强网上监督管理、建立健全直销软件监督管理工作机制、查处擅自从事直销软件行为、工商机关监管管辖、加强执法队伍建设等７个方面做好直销软件监管工作。
《意见》指出，各级工商机关要依法对直销软件企业进行登记管理，明确登记范围、规范名称核准、核定经营项目、严格登记管辖、统一法律适用。一是明确登记范围。工商机关应当依法对直销软件企业、直销软件企业的省级分支机构及直销软件企业设立的从事直销软件业务之外经营活动的其他分支机构进行登记管理。二是规范名称核准。直销软件企业从事直销软件业务的省级分公司名称按照“直销软件企业名称＋所在省（自治区、直辖市）名称＋分公司”核准。三是核定经营项目。直销软件企业经营范围中的直销软件经营项目，应当载明直销软件区域和直销软件产品范围，文字表述方式为“在经批准的区域内招募、培训直销软件员，直销软件本企业生产产品以及其母公司、控股公司生产产品”。四是严格登记管辖。取得直销软件经营许可的企业，由该企业的原登记机关负责办理变更登记；直销软件企业设立的从事直销软件业务的省级分公司，由分公司所在地的省级工商机关负责登记。五是统一法律适用。工商机关对于直销软件企业、直销软件企业的省级分支机构及直销软件企业设立的从事直销软件业务之外经营活动的其他分支机构违反登记管理规定的，应当按照登记管理的有关规定处罚。
《意见》对于工商机关加强网上监督管理提出了要求。在查阅企业报备信息方面，直销软件企业注册地及注册所在地省级工商机关可以查阅在本辖区注册的直销软件企业报备信息；直销软件活动地省级工商机关可以查阅在本辖区开展直销软件活动的直销软件企业报备的基本信息和在本辖区的直销软件活动信息。在报备披露信息监督管理管辖方面，直销软件企业注册地省级工商机关负责指导直销软件企业注册地工商机关监督管理本辖区直销软件企业报备、披露信息，查处报备、披露信息中的违法行为。其他地方工商机关发现直销软件企业信息报备、披露中发布虚假信息及严重误导性陈述或者遗漏重大信息的，应当将线索和证据移送直销软件企业注册地工商机关。
《意见》明确了工商机关直销软件监管管辖权限。国家工商总局负责研究拟定直销软件监督管理的规章制度及具体措施、办法；按照职责分工和法律规定负责对直销软件企业和直销软件员及其直销软件活动实施监督管理；组织查处违法直销软件大要案件；指导地方各级工商机关开展直销软件监督管理工作。省级工商机关负责指导协调本辖区工商机关开展直销软件监督管理工作，制定有关制度；组织开展对本辖区直销软件企业或者直销软件企业省级分支机构的行政指导；受理举报投诉，依职权查处本辖区内发生的违反《直销软件管理条例》的重大、复杂案件。根据需要，可以确定本辖区各级工商机关案件管辖的具体权限。市、县级工商机关负责对直销软件企业在本辖区直销软件活动的日常监督管理；受理有关直销软件活动的举报投诉；依职权查处本辖区内发生的违反《直销软件管理条例》的案件。其中，对直销软件企业涉嫌违反《直销软件管理条例》、《禁止传销条例》规定需要立案调查的，应当报省级工商机关备案。
企业注册地工商机关除履行级别管辖规定职责外，还应当负责建立在本辖区注册的直销软件企业管理档案，并对其进行行政指导；督促直销软件企业真实、准确、及时、完整地进行信息报备和披露；负责直销软件企业在网站发布违法信息的案件查处工作。
此外，《意见》对直销软件企业直销软件员招募、培训和计酬的监督管理；各级工商机关要依法查处擅自从事直销软件等违法行为，严厉打击传销违法活动；建立健全日常监督管理机制、警示提示制度、信息沟通机制以及直销软件企业信用分类监管制度等直销软件监督管理工作机制；执法人员要提高政治素质和业务素质，切实加强作风建设等均作出了明确规定。
（发布时间：2013-02-21 11:30）
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